杨明铭：完善派驻制度和体系 发挥监督优势和效能 廊坊市纪委监委网站-凯发ag旗舰厅下载

　　完善派驻制度和体系 发挥监督优势和效能

　　市纪委常委 杨明铭

　　习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，“一以贯之、坚定不移全面从严治党，坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，确保党的路线方针政策贯彻落实”。派驻监督是党和国家监督体系的重要组成部分，具有贴身监督的优势，在新的形势任务下，如何充分发挥派驻机构“派”的权威和“驻”的优势，需要在制度体系、监督方式、队伍建设等方面进行不断探索创新。

　　一、进一步完善派驻监督制度体系。党的十八大特别是党的十八届三中全会以来，党中央站位全面从严治党的战略高度，不断深化派驻机构改革，完善派驻监督体制机制。目前，市一级党和国家机关、市管企业和学校实现了派驻监督全覆盖，派驻监督与纪律监督、监察监督、巡察监督构成“四位一体”监督格局。近年来，市纪委研究制定了《派驻机构议事规则》《派驻机构工作程序规定》等一系列规章制度，为派驻机构规范运行提供了基本遵循。深化国家监察体制改革以来，对派驻机构赋予了监察职能，原有的一些规章制度已不完全适应新形势新任务新要求，需要进一步修订完善。比如，在执纪审查工作流程方面，需进一步修订执纪审查工作有关办法和规程，使之与《中国共产党纪律检查机关监督执纪工作规则》《监察机关监督执法工作规定》等党规党纪和法律法规完全契合，使派驻机构在线索处置、立案审查等方面步入制度化、程序化、规范化轨道。又比如，在服务保障机制方面，需进一步完善沟通协调、工作交流、信息共享等工作机制，不断增强派驻机构干部的归属感和荣誉感。

　　二、积极探索派驻监督新方法新路径。十九届中央纪委四次全会要求，各级纪检监察机关要牢牢抓住监督这个基本职责、第一职责，精准监督、创新监督，以高质量党内监督、国家监察促进国家制度和治理体系提质增效。这就要求派驻机构主动适应新形势，不断研究新问题，聚焦监督主责主业，勇于创新监督方式方法，不断提升监督效果。比如，针对“四风”问题不断变异、花样翻新等新情况，传统的监督模式就显得有些捉襟见肘、鞭长莫及，需要不断研究新问题、探索监督新方法，在纷繁复杂的情形中善于发现苗头性、倾向性问题，及时咬耳扯袖、红脸出汗，防止小问题酿成大祸端。又比如，针对部分派驻机构监督范围广、战线长等情况，要善于分析研判行业性、系统性廉洁风险，聚焦重点单位、重要岗位、关键环节，盯紧关键人、关键事，加强对权力运行的制约和监督，提升监督工作的针对性和实效性。

　　三、打造一支忠诚干净担当的派驻监督“铁军”。习近平总书记强调，纪检监察机关要在强化自我监督、自我约束上作表率，牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作，下更大气力把队伍建强、让干部过硬。这就需要我们继续下大力气抓好干部教育培训，在目前疫情防控期间，采取分级分类、小范围分散式学习，以及利用“学习强国”、河北干部网络学院、廊坊市纪委监委网站等平台开展学习培训。在疫情防控结束后，通过举办“素质提升大讲堂”、选派干部到中国纪检监察学院培训、到机关内设机构跟班学习、外出参观考察等方式，着力提高干部运用理论政策的本领、调查研究的本领、执纪执法的本领、狠抓落实的本领。此外，还需要持续引进优秀人才，通过公开遴选、个别调入、定向选调等方式引进高素质、高水平的优秀人才充实到派驻机构干部队伍中来，推动派驻监督工作高质量发展。