李向海：抓住关键 强化落实 严实深细履行监督职责 廊坊市纪委监委网站-凯发ag旗舰厅下载

　　抓住关键 强化落实

　　严实深细履行监督职责

　　市监委委员 李向海

　　党的十九届四中全会对坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督作出重大制度安排。前不久召开的十九届中央纪委四次全会和省纪委九届五次全会将党中央、省委关于全面从严治党决策部署进一步落实落细，处处体现着“严”的主基调，为我们履行监督职责指明了方向。廊坊毗邻京津和雄安新区，面临着京津冀协同发展、雄安新区规划建设、北京大兴国际机场投入运营等重大历史机遇。目前，全市上下正在全力做好北三县与通州区一体化发展、临空经济区规划建设、凯发ag旗舰厅下载的服务支持雄安新区规划建设“三篇大文章”。作为纪检监察机关，我们要进一步聚焦主责主业，抓住关键，强化落实，严实深细履行监督职责，确保党中央和省委各项决策部署在廊坊落实见效，为廊坊坚决做好河北首都政治“护城河”排头兵、建设京津冀协同发展典范城市、打造北京非首都功能疏解重要承载地提供坚强保障。结合本职工作，从当前形势出发，我认为要抓实抓细以下几个关键点，做好2020年的监督检查工作。

　　一、突出政治监督，强化日常监督，充分发挥监督保障执行、促进完善发展的作用。一是抓住政治监督保障制度执行，增强“两个维护”政治自觉这个关键点。纪检监察机关是政治机关，我们监督的本质上是政治监督。习近平总书记在十九届中央纪委四次全会上强调，要强化政治监督保障制度执行，增强“两个维护”的政治自觉。这为强化政治监督，做到“两个维护”提出了明确要求，也是我们开展政治监督的基本遵循。省纪委九届五次全会报告进一步强调指出，新时代强化政治监督的根本任务就是“两个维护”，就是要严明政治纪律和政治规矩，着重从五个方面入手加强监督检查，加强对党章党规党纪和宪法法律法规执行情况的监督检查，加强对习近平总书记对河北工作的重要指示批示精神和党中央重大决策部署、重大战略举措落实情况的监督检查，加强对贯彻落实党的十九届四中全会精神情况的监督检查，加强对落实省委重要安排部署情况的监督检查，加强对各地区各部门履行职责使命情况的监督检查。这五个方面既是我们开展政治监督，推动政治监督常态化、具体化的核心，也是我们做好所联系地区或单位政治生态监测评估的关键点，我们要紧紧围绕以上五个方面进一步细化完善政治生态监测评估的指标体系，创新丰富政治生态监测评估的手段措施，确保评的“准”、评的“全”。从当前形势来讲，我们要准确把握当前疫情防控的战略策略、重点工作，准确把握统筹疫情防控和经济社会发展的主要任务、具体要求，通过监督检查，督促全市各级党委政府落实属地责任、主体责任，督促各有关部门落实监管责任、工作责任，督促党员领导干部强化责任担当。要监督政策措施的落实，重点加强对分区分级精准复工复产、做好“六稳”工作等重大政策落实的监督。要监督纪律作风要求的落实，严肃查处形式主义官僚主义、不作为乱作为、失职渎职等问题，确保令行禁止、步调一致。二是强化日常监督，切实把监督寓于日常、抓在经常。日常监督重在抓早抓小、防微杜渐，从源头上预防和减少违纪违法和腐败问题，是监督职责的基础性、常态化工作。中纪委全会报告明确要求，“聚焦‘关键少数’，强化日常监督，把思想政治工作和群众工作贯穿始终，通过个别谈话、参加民主生活会、提出纪检监察建议等，抓实近距离常态化监督”“强化日常监督，深入干部群众发现问题，注重运用谈心谈话防微杜渐，监督前移、做实监督、增强实效”。深刻领会全会精神，要把监督每个环节的工作抓具体、抓深入。今后的监督检查工作要想方设法结合被监督对象的职责，加强对行使权力情况的日常监督，通过多种方式了解被监督对象的思想、工作、作风、生活情况，发现苗头性、倾向性问题或者轻微违纪问题，应当及时约谈提醒、批评教育、责令检查、诫勉谈话，提高监督的针对性和实效性。

　　二、推进全面覆盖，抓住“关键少数”，处理好两者辩证关系，实现监督实效最大化。一是夯实“四位一体”监督格局，确保监督“有效覆盖”。监督全覆盖是管党治党全面从严的重要体现。从国家监察体制改革后将所有行使公权力的公职人员纳入国家监察范围，到逐步形成纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视(察)监督“四个全面覆盖”格局；从大力推动“有形监督”，再走向“有效监督”，党和国家监督工作逐步延伸到每个领域、每个角落。在这方面，我们廊坊市纪委监委进行了有效探索和实践，早在2018年制定实施了《关于综合实施“四位一体”监督的暂行办法》，明确21种监督措施，建立6项一体化监督机制，将各项监督措施完善固化，建立了有形的工作机制，逐步形成了权责清晰、衔接顺畅、协同高效的一体化、常态化、长效化的监督格局。纪律监督是“四位一体”监督的重要环节和组成部分，监督检查工作要围绕中、省纪委全会关于健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系的要求，充分发挥纪律监督作用，与监察监督、派驻监督、巡察监督有效衔接，不断强化纪委监委监督的协助引导推动功能，确保监督“有效覆盖”。同时，也要促进党内监督与大人监督、民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、财会监督、统计监督、群众监督和舆论监督贯通融合、协调协同。二是抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，监督“关键少数”，实现“事半功倍”的效果。强调党内监督没有禁区、没有例外的同时，要把握好党内监督的重点对象，尤其是监督“一把手”这个关键少数。党内监督的重点对象，是党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部；国家监察体制改革后，同样要求聚焦重点对象，紧盯“关键少数”。中纪委全会工作报告明确要求，要协助党委健全全面从严治党制度，完善党内监督体系，推动党委(党组)主体责任、书记第一责任人责任和纪委监委监督责任贯通联动、一体落实，要重点完善对高级干部、各级主要领导干部监督制度和领导班子内部监督制度，推动上级“一把手”抓好下级“一把手”，着力破解对“一把手”监督和同级监督难题。做好对关键少数的监督，既要强调党委(党组)的主体责任，更要明确党委(党组)是纪检监察机关的监督重点，必须抓住主要矛盾和矛盾的主要方面，管好关键人、管到关键处、管住关键事、管在关键时，督促各级领导干部自觉接受监督、带头开展监督，带动和促进整个监督体系不断健全、更好运转。

　　三、实事求是运用“四种形态”，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。“四种形态”是一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的重要载体。在深化标本兼治的形势任务下，用好“四种形态”有着十分重要的意义。“四种形态”既体现惩前毖后、又体现治病救人，既有威慑、又有感化，一头连着不敢、一头连着不能不想，实现了规、纪、法的有效贯通。2019年，市本级运用监督执纪“四种形态”中，第一种形态处理457人次，占比82.5%，同比增长74.3%，惩前毖后、治病救人的效果充分显现。中央纪委全会工作报告明确要求，要实事求是运用“四种形态”，精准把握政策策略，严格规范工作程序，依规依纪依法行使职权，实现政治效果、纪法效果、社会效果相统一。落实全会要求，监督检查工作要站在全面从严治党的大局上，从有利于不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的角度出发，综合施治、宽严相济，依规依纪依法运用“四种形态”，既强化震慑，又兼顾制度约束和教育感化。要注重用好第一种形态，既严肃开展约谈提醒、批评教育，又紧抓问题整改不放，将一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的方法灵活运用，更好发挥其治本功效。