香河：将全面从严治党要求落实到“账本”上 廊坊市纪委监委网站-凯发ag旗舰厅下载

　　去年以来，香河县积极探索基层从严治党有效方法、举措和机制，坚定不移推进全面从严治党向基层延伸，在全省率先完成了村级财务审计的全覆盖，取得了初步成效，并在全市进行推广。在此基础上，今年又进一步拧扣加压、扩大范围，推动实现乡科级单位财务审计全覆盖，把全面从严治党要求延伸到财务室、落实到“账本”上。

　　坚持“三个到底”，提高财务审计效率

　　全县所有乡科级单位财务审计，数量多、任务重、要求高，不能“做一步看一步”，必须有深度的谋划、专业的队伍、完善的方案、详细的步骤，确保审计工作有条不紊的进行。为此，该县工作中坚持做到“三个到底”。

　　一个方案统到底。把乡科级单位审计工作全覆盖，作为全县全面从严治党的重点工程，县委、县政府主要领导亲自谋划、亲自部署、亲自过问，成立了由县委常委、常务副县长为组长的领导小组，统一部署、统一指挥，负责审计工作的组织协调。同时，在深入调研、对标财经法规的基础上，制定出台了《关于对全县行政和事业单位进行财政财务收支审计的工作方案》，明确审计目标、审计重点、实施步骤、时间节点、工作纪律和组织保障等具体安排，确保财务审计工作扎实高效推进。

　　一支队伍干到底。为使审计工作顺利开展，香河县充分借鉴村级财务审计的成功经验，借助社会审计力量，建立了审计中介机构备选库。成立8个专项审计组，每个审计组从审计部门抽调1名科级干部、5名审计工作人员，再加上从“备选库”随机抽选的1家中介机构，确保了审计工作的权威性、专业性、公正性。审计组进驻被审计单位后，针对驻审单位特点，制定更为具体的审计方案，明确人员分工，出具审计报告等工作，及时沟通审计工作中出现的问题，对驻在单位的审计工作上全险、负全责。

　　一份报告管到底。突出审计报告的监督、保证作用，规范审计报告的出具和使用。各审计工作组每审完一家单位，及时通过业务碰头会的形式，向县审计领导小组报告。对发现的问题严格按照法律法规进行定性和处理，并按照统一格式撰写审计报告。审计报告真实全面反映各单位年度贯彻执行财经法规和经济政策、财政财务收支、资产管理、负债、项目资金管理和内控制度建设等方面情况，阐清说明被审计对象财政财务状况，并根据实际提出意见和建议，上报县委、县政府主要领导，根据发现问题的性质和程度，进一步做出相应决策。

　　聚焦“三项重点”，强化财务审计效益

　　该县坚持提纲挈领，突出重点领域和环节的合规合法性审计，确保审计工作取得实效。

　　聚焦重点项目。重点看各单位是否依法依规办好“公家的事”。紧盯审计各单位的政府投资类项目资金使用情况，特别是在美丽乡村建设、交通路网工程、城乡环境整治等民生领域投资，项目资金是否专款专用，是否擅自变更用途，项目支出审核支付程序是否规范，是否存在截留、挤占、挪用等7种违法违规行为。

　　聚焦重点资金。重点看各单位是否依法依规花好“公家的钱”。紧盯审计各单位预算编制和执行情况，各类资金、收费项目是否符合国家政策规定，有无乱收费、乱集资、乱摊派问题，有无隐瞒收入、私设“小金库”问题，三公经费、食堂管理是否违规范，是否违反规定、巧立名目乱发补助等情况。

　　聚焦重点机制。重点看各单位是否依法依规管好“公家的账”。紧盯审计各单位执行《预算法》《会计法》等财经法规、执行中央和省市县出台的经济政策情况，单位的资产管理、使用和保值增值情况，负债的风险管控情况，财政财务内控制度建设等4方面情况。

　　突出“三大特色”，保证财务审计效果

　　在审计运行方式、审计结果运用等方面积极创新，并探索“审计 巡察”闭环监督机制，逐步形成纪律监督、监察监督、审计监督、巡察监督的权力监督格局，不断推动制度优势转化为治理效能。

　　审计服务社会化。实现乡科级单位审计全覆盖，任务量大、专业性高，必须引入社会力量。为此，香河财政专门安排资金，购买社会审计服务，建立了由8家工程造价公司、8家会计师事务所、5家评估公司组成的中介机构备选库。根据待审工程项目的特点，借助审计中介机构的专业优势、人员优势，抽选适当的中介机构开展工作，并最终由审计部门对审计结果进行严格把关。这样，审计工作在及时发现工程中存在的质量隐患、资金违规的同时，有效缩短了审计工作时间，提高了工程项目审计效率和质量。

　　审计整改全程化。发现问题、解决问题、避免问题再次发生和产生不良后果，是开展审计工作的重要目的。工作中，坚持把审计发现问题整改工作贯穿审计实施全过程，对审计期间发现问题及时向被审计单位指出，督促其边审边改；审计工作结束之后，由县审计部门组织人员专门开展审计回访，并帮助被审计单位制定整改措施，完善内控机制，提供业务指导，确保存在的问题逐一整改到位，避免同类问题再次发生。

　　审计成果最大化。此次审计打破了以往只有干部离任时才进行的常规审计，在建立年度化审计新机制的基础上，同步探索建立审计与巡察相结合的监督新机制，即先审计后巡察，从业务和政治这两个不同的角度去发现问题并整改建制，进而推动全面从严治党政治责任在基层落实落细。通过这一轮审计，各单位领导干部经济责任意识、遵守财经纪律的自觉意识、从事经济行为的规范意识明显提升，审计结束后提供的审计报告，成为干部提拔、任免、调整的重要参考之一。截至目前，已完成17家乡科级单位的审计工作，发现“三公经费”使用不规范，账目设置不合规、不健全，原始票据不规范、无明细清单、发票抬头单位名称不统一等18类，共287个问题。同时，县委巡察机构已对第一批审计和整改都完成的8家单位开展巡察。