【2017基层采风】固安：村务监督有了好机制 廊坊市纪委监委网站-凯发ag旗舰厅下载

　　“微腐败”微在基层，更是“危”在民心。如何管住“微权力”，防止基层干部任性用权，还农村基层气正风清？固安县纪委顺应形势发展需要，创新推行“两员一会”工作机制，探求治理基层“微腐败”的治本之策，推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。

　　中央精神与基层实践的碰撞 擦出聚民心、鼓干劲的火花

　　“大家看，中央都发了文件，说的就是咱们村监会的事，这以后我们监督起来，腰杆更直了，底气更足了。”固安县马庄镇裕泉庄村村监会主任迟会，指着电脑屏幕上中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于建立健全村务监督委员会指导意见》的新闻链接，与村“两员一会”成员分享着内心的喜悦。

　　作为首都“南大门”“护城河”、京津冀协同发展的“桥头堡”，2017年以来，固安县委着眼于打通农村“微权力”监督的“最后一公里”，试点推行了集上级监督、同级监督、群众监督“三位一体”的农村“两员一会”工作机制。上面的那条新闻可谓是一石激起千层浪，迅速在固安广大农村引起强烈反响和普遍共鸣。这是中央精神与基层实践的碰撞，擦出的聚民心、鼓干劲的火花，也是固安县推行“两员一会”工作机制的真实写照。

　　监督层面与专职队伍的延伸，健全农村“微权力”监督体系

　　2017年4月，固安县纪委在广泛调研、征求意见的基础上，前期确定4个村街试点推行驻村纪检督察员、村党组织纪检委员、村务监督委员会协调联动的“两员一会”工作机制，搭建了村监会向乡镇党委和县纪委反映村情民意的“直通车”。

　　“‘两员一会’工作机制，是一项系统工程，试点队伍组建完成只是刚开局起步，我们决不能撒手不管，要精心培育和锤炼这支队伍，形成可复制、可推广的成熟经验，用实打实的效果引领其它村街逐步推开，最终实现全覆盖。”县纪委有关负责人郑重表态。

　　为此，县纪委组成工作组，深入试点乡村，走家串户了解“两员一会”工作机制运行情况，通过明思路、压担子、教方法、解难题、作示范，把“两员一会”培养成党和国家农村政策的“宣传员”，党规党纪的“监督员”，群众与党委、政府之间沟通的“导航员”。

　　在4个村街开展试点的基础上，固安县秉持实事求是、因地制宜，成熟一个、推广一个的原则，经过去粗取精的淬炼，又确定在第二批25个村街进行试点推广。至此，试点村街已覆盖所有乡镇、园区。

　　抓铁有痕、踏石留印。固安县一步一个脚印走好变革创新之路，把制度设计转化为治理效能。为防止监督内容过多产生鞭长莫及，尽量降低因监督权力交叉导致的能量损耗，固安县结合实际制定意见办法、制度机制、工作流程等规范性文件27个，绘制“两员一会”工作流程图19个，明确了“两员一会”的职责、权利和义务，做到运行有章可循，监督有据可依。同时，配套制定《“两员一会”工作纪律》《“两员一会”管理办法》，形成了一套科学完善的内部运行机制和监督管理体制，有效防止了滋生次生型腐败问题。

　　“县纪委发给我们的这本‘两员一会’工作资料汇编，里面对村监会该干什么，怎么干，说得非常详细，不仅细化了驻村纪检督察员的7项职责、4项权利、3项义务，还有示意图，以后工作起来照图施工方便多了。”牛驼镇驻郭翟村纪检督察员拿到示意图后，对如何开展工作心里更有了底气。

　　组织推动和百姓认可的契合，结出惠及民生的累累硕果

　　改革创新，催生发展新活力。固安县“两员一会”工作机制运行半年以来，解决了纪检监察工作在村级“缺腿”的现象，使党风廉政建设在村级得到了有效贯彻和落实，也提高了基层治理“微腐败”的能力。截至目前，29个试点村街已累计列席会议159次，监督审核票据578张，监督村街事项172件，发现问题163个。

　　“得到大家伙儿的认可才是真有面子。”东湾乡西曹庄村监会主任李占水一句话，道出了百姓心声，也赢得了大家掌声。据悉，该村“两员一会”向“面子工程”亮剑，针对村委会商议更换高级办公桌椅一事，李占水当场进行了反对，并找来驻村纪检督察员马子敬一起同其他成员讨论后，又征求了村民意见，并将结果向村“两委”进行了反馈，最终降低了预算，避免了铺张浪费。

　　柳泉镇刘家营村村监会主任紧盯群众过冬取暖问题，在气代煤土方恢复工程中一次性节省开支5600元；甄沿村村党支部纪检委员严把财务预算关，坚决杜绝不合理支出，节约资金3000元……一笔笔节支，减轻农民负担的另一方面，就是有让群众享受到了更多的红利。

　　化解矛盾，“两员一会”成员同样是一把好手。“千里来书只为墙，让他三尺又何妨。”一起涉及三户村民的承包地纠纷，最终在村监会成员的多次协调下各退一步，最终以其中两户各自让出1.7亩承包地而圆满解决，“六尺巷”的历史典故在马庄镇西桃园村温情重演。群众意见充分表达，社会矛盾有效化解，最大限度地避免了无序上访现象的发生，维护了村街改革发展稳定的大局。

　　据固安县纪委的同志介绍，短短几个月，农村“两员一会”就面向村“两委”班子和村民宣讲惠民政策270多场次，发放明白纸2100份，收集群众意见建议970余条，反映负面问题136个，帮助村民解决实际生活困难378件，化解矛盾纠纷657件。

　　试点成果引领改革前行。如今，农村“两员一会”工作机制已在广袤的京南大地开花结果，这一村务监督新机制正在焕发着无限生机。(通讯员  张鹏飞)