【喜迎十九大 迈向新征程】系列报道之一
压实责任:改革释放正能量
——我省深化党的纪律检查体制改革综述 廊坊市纪委监委网站-凯发ag旗舰厅下载

    编者按：党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我省深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和党中央治国理政新理念新思想新战略，认真履行管党治党政治责任，全省各级纪检监察机关牢固树立“四个意识”，坚决贯彻落实党中央、中央纪委和省委决策部署，在全面从严治党、正风肃纪反腐方面取得了明显成效，探索积累了许多好经验好做法。为迎接党的十九大胜利召开，本网自即日起推出“喜迎十九大·迈向新征程”6篇系列报道，系统反映今年以来我省纪检监察机关以崭新风貌扎实工作取得的显著成效。敬请关注。

    提高政治站位，以高度的政治自觉强力推进。

    坚持问题导向，努力在改体制、动机制，建制度、强规范上下功夫、求突破。

    党的十八大以来，我省以强烈的政治意识和责任担当，从实际出发、从问题入手，持续深化党的纪律检查体制改革，为正风肃纪反腐、全面从严治党注入了强大的新动能。

    锲而不舍促深化，把管党治党政治责任压得更紧更实

    作为全面深化改革的重要组成部分，纪律检查体制改革可谓是全面从严治党的“推进器”和“动力源”。

    深化纪检体制改革，最关键的就是“两个责任”。抓住了这个“牛鼻子”，党委负主体责任，纪委负监督责任，辅之以强力问责，就能倒逼责任落实。

    我省牢固树立“四个意识”，旗帜鲜明讲政治，把推进党的纪律检查体制改革作为重大政治任务，精心谋划、严密实施、强力推进，确保党中央重大决策部署落地落实。

    在今年年初省纪委九届二次全会上，省委书记赵克志指出，要切实担起政治责任，增强思想自觉和行动自觉，把责任压力传导到最基层，推进管党治党真管真严、敢管敢严、长管长严。

    省委坚持把落实主体责任作为全面从严治党的重大举措，通过召开纪委全会等各种方式作出部署，通过明责、确责、督责、考责、问责等各种举措强力推动，促使各级党组织把管党治党政治责任牢牢扛在肩上、抓在手上、落实到行动上。

    省纪委切实担负起党内监督专责，以解决落实责任层层递减为突破口和主抓手，紧盯“关键少数”，强化压力传导，强力推动各级党委（党组）以上率下抓、融入日常抓、深入具体抓、破解难题抓，落细落实管党治党政治责任。

    井无压力不出油，人无压力轻飘飘。

    省纪委建立约谈制度、情况通报制度，对党委、纪委落实责任不力的，当面约谈并帮助解决有关突出问题。对省直派驻纪检组10个零立案单位进行书面提醒，对3个近年来零立案的纪检组组长进行了约谈，把责任层层传导下去。

    为督促各级党委（党组）严肃党内政治生活，省纪委从民主生活会抓起，要求84名省管干部在民主生活会上就反映的144个问题说明情况，做到说清谈透、身心通透，有力增强了党内政治生活的原则性和战斗性。

    没有严格的责任追究，落实责任就是一句空话。《中国共产党问责条例》出台后，我省坚决把贯彻落实问责条例当作一项重要政治任务，细化问责情形和形式，规范问责工作程序，及时制定出台实施办法。

    构建“问责 清理”长效机制，围绕增强“四个意识”，聚焦脱贫攻坚政策不落实等问题，深入开展“一问责八清理”专项行动，下清问题，上追责任，有力推动了失责必问成为常态。

    “问党委(党组)主体之责、问部门监管之责、问纪委监督之责、问违规违纪人员直接之责，‘一问责八清理’专项行动‘四问’齐下、较真碰硬，已成为落实‘两个责任’的有力载体、推动力量、具体行动。”省纪委相关负责人对此深有感触。

    据统计，仅今年上半年，全省就问责各级领导干部4965人。在河北融投集团原党委书记、董事长李令成腐败案件中，21名领导干部被严肃追究责任。通过深化改革，“两个责任”共担并进，切实压紧了管党治党政治责任。

    抓住关键求突破，不断完善派驻机构领导体制和工作机制

    改革要奔着问题去、跟着问题走、抓住关键点。纪检体制改革的本质是组织和制度创新。

    “研究制定2017年纪检体制改革工作要点，从4个方面18项要点出发，明确责任单位，细化任务内容、步骤和时限。”省纪委研究室负责同志说，统筹推进各项改革举措，关键要在坚持中深化、在深化中坚持，突出抓好重点改革任务落实。

    派驻机构是“纪委派驻到各单位的岗哨”。政策制度可以给予方向，而如何真正发挥作用，还需认真加以探索创新。

    发挥“派”的权威和“驻”的优势，关键要进一步完善派驻机构领导体制和工作机制。我省在实行派驻机构人财物收归省纪委统一管理基础上，不断理顺派驻机构与省纪委、驻在部门的关系，实行省纪委副书记直接分管，建立了问题线索排查、纪律审查、服务保障等工作机制。对派驻机构办文办事、请示报告工作作出明确规定，加强对派驻机构的管理。

    为真正发挥激励约束作用，省纪委还研究制定派驻机构综合考核办法、纪检组长履行监督职责的有关规定等，区分纪检组所驻部门类型及特点，科学设置考核项目和权重，并充分运用考核结果，对优秀的予以表彰，对落后的进行约谈，对派驻纪检组组长工作不力的，由分管副书记直接约谈。

    “通过这次培训，对强化专责监督意识，提升践行'四种形态'能力作用很大。”在4月24日省纪委举办的学习贯彻监督执纪工作规则培训班上，一名派驻机构的干部说。省纪委不断建立完善多岗位培训机制，先后举办了4期专题培训班，切实提高了派驻纪检组履职能力、队伍素质。

    “派驻监督单位增加了，派驻机构减少了，但办案数量却增加了。”今年以来，省纪委制定派驻纪检组执纪审查工作暂行办法，各派驻机构积极“三转”，聚焦主业主责，把监督重点放在驻在部门领导班子、领导干部上，充分发挥了派驻监督的探头作用。省直派驻纪检组处置线索、立案、处分人数同比分别增长1126%、131.2%和21.1%。

    效率的背后，折射的是理念和方式的创新——人还是那些人，编制还是那些编制，但优化排列组合后发生了“化学反应”，释放出巨大能量。

    “改革就要对着难点去，找准症结、开好药方、强化措施，一个问题一个问题跟进解决，一个节点一个节点扎实推进。”省纪委相关负责人说。

    精准发力抓内涵，扎实推进市县纪检监察机构改革和党委巡察机构建设

    扎实推进市县纪检监察机构改革和党委巡察机构建设，必然是“里子”的变革、“内涵”的深化。

    只有内部挖潜，从自身寻找动力，走内涵式发展道路，不断创新监督活力，才能更好地履行党章赋予的监督职责。

    本着有利于整合资源力量、有利于聚焦中心任务、有利于履行工作职责的原则，我省统筹推进设区市纪委派驻机构全覆盖、县级纪检监察机构改革和市县党委巡察机构建设，充分利用现有编制和职数，通过优化机构设置，科学整合力量，创新体制机制，实现深化“三转”、强化监督执纪问责的目标。

    今年5月底，市县两级机构组建工作全部完成，11个设区市纪委派驻机构改革和市委巡察机构组建同步进行，共设置派驻机构359个，设置巡察机构66个。县级纪委将执纪监督与执纪审查职能分开，成立监督室712个，与巡察组一套人马、两块牌子，行使日常监督和巡察两项职能。

    “机构设置扁平化、职责任务清晰化、监督管理网格化、履职尽责规范化、队伍建设专业化，是这次改革的主要内容和思路。”省纪委组织部相关负责人说。

    让基层纪委“筋骨”硬起来、监督强起来。调整县纪委内设机构，组建县委巡察机构，加强乡镇纪委建设。乡镇纪委书记、副书记的提名和考察以县纪委会同县委组织部为主，日常管理统一由县纪委负责；乡镇纪委书记考核由县纪委负责，统一纳入县纪委考核；乡镇纪委办案经费纳入财政预算，由县纪委统一管理拨付。一项项有力举措让县级纪检监察机构改革和县委巡察机构建设扎实深入。

    分类管理提高了专业水平，攥指成拳提高了战斗力，统筹计划增强了控制能力。2017年上半年，各县级纪委监督室积极主动开展监督，累计查处违反中央八项规定精神问题985件次，比去年同期增长50.15%。

    巡察监督作用初步显现，补齐了基层党内监督的短板，打通了群众直接反映问题的通道。截至2017年6月底，全省共巡察县直部门1204个，县属企事业单位291个，乡镇788个，行政村2886个，发现违反“六项纪律”问题8986件，立案2066件，给予党政纪处分1943人，移交司法机关62人。

    执纪审查力度不断加大。改革后执纪审查力量大幅度加强，审查数量和质量都得以大幅提升。2017年上半年县乡纪委共立案13750件，与2016年同期相比增长了12.9%。

    深化改革，为正风反腐提供了强劲动力。面对依然严峻复杂的形势、更加艰巨繁重的任务，我们唯有探索脚步不停歇，改革劲头不放松，真抓实干、务求实效，以党风廉政建设和反腐败斗争的优异成绩迎接十九大胜利召开！